專家:首提"發展壯大(dà)旅遊産業" 政府工(gōng)作報告"點亮"出遊

3月5日上午，十三屆全國人大(dà)二次會議在人民大(dà)會堂開(kāi)幕，國務院總理李克強作政府工(gōng)作報告。其中(zhōng)，在旅遊領域，政府工(gōng)作報告中(zhōng)明确提出“發展壯大(dà)旅遊産業”，同時，政府工(gōng)作報告中(zhōng)關于深化中(zhōng)外(wài)人文交流、深化國家公園體(tǐ)制改革、推進“廁所革命”、建設美麗鄉村(cūn)等内容都爲旅遊産業的發展指明了方向。

亮點一(yī)：發展壯大(dà)旅遊産業

政府工(gōng)作報告中(zhōng)提出“發展壯大(dà)旅遊産業”。據記者梳理，對旅遊行業來說，往年的政府工(gōng)作報告中(zhōng)也提到過發展全域旅遊、降低門票(piào)價格等相關政策，但全面完整地将“旅遊産業”寫入政府工(gōng)作報告尚屬首次。

南(nán)開(kāi)大(dà)學教授石培華對此表示，政府工(gōng)作報告的相關内容釋放(fàng)了旅遊業進一(yī)步提升發展質量、進一(yī)步優化服務體(tǐ)系和更加注重持續發展、推進改革創新的信号，完整提出“發展壯大(dà)旅遊産業”在政府工(gōng)作報告中(zhōng)是首次。

南(nán)開(kāi)大(dà)學教授馬曉龍認爲，發展壯大(dà)旅遊産業是國家長期以來對旅遊工(gōng)作關心并寄予厚望的必然結果，“旅遊業作爲穩增長的重要新引擎、惠民生(shēng)的重要抓手、生(shēng)态文明建設的重要支撐的地位，正不斷得到體(tǐ)現和加強。可以預見的是，旅遊産業必将迎來新一(yī)輪的大(dà)發展。”

據中(zhōng)國旅遊研究院預計，2019年國内旅遊人數将達60.6億人次，國内旅遊收入5.6萬億元，分(fēn)别比上年增長9.5%和10%。對此，旅遊企業紛紛表示，政府對旅遊産業越來越重視，将爲企業發展提供新空間。凱撒旅遊總裁陳小(xiǎo)兵說：“随着旅遊與文化的深入融合，旅遊成爲國民生(shēng)活的重要組成部分(fēn)，‘發展壯大(dà)旅遊産業’更爲我(wǒ)(wǒ)們旅遊企業增添了信心。”

亮點二：因地制宜開(kāi)展農村(cūn)人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村(cūn)

2018年是實施《全國旅遊廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》的開(kāi)局之年。根據統計，2018年中(zhōng)西部地區建成旅遊廁所約1.5萬座，約占全國總數的70%。而在今年的政府工(gōng)作報告中(zhōng)則明确提出“因地制宜開(kāi)展農村(cūn)人居環境整治，推進‘廁所革命’、垃圾污水治理，建設美麗鄉村(cūn)。”

北(běi)京外(wài)國語大(dà)學文創産業研究中(zhōng)心旅遊研究所所長劉思敏對此表示，目前國内的人居環境和歐美發達國家相比，從城市的角度看差别不明顯，而農村(cūn)地區卻有着不小(xiǎo)的差距，能否成爲美麗鄉村(cūn)，環境是試金石。石培華認爲，這将全面優化鄉村(cūn)旅遊發展的環境，系統破除瓶頸，提升鄉村(cūn)旅遊品質。

此外(wài)，馬曉龍透露：“無論是人居環境整治、廁所革命、垃圾污水處理還是美麗鄉村(cūn)建設等内容，都是文化和旅遊部持續關注的重點工(gōng)作内容，也完全體(tǐ)現在文化和旅遊部正在推進的國家全域旅遊示範區創建的驗收細則中(zhōng)。随着這部分(fēn)内容被寫入政府工(gōng)作報告，相信國家全域旅遊示範區創建工(gōng)作将全面提速，并在國家社會綜合治理體(tǐ)系中(zhōng)發揮更大(dà)作用。”

亮點三：深化國家公園體(tǐ)制改革

國家公園體(tǐ)制是2017年政府工(gōng)作報告12個新詞之一(yī)，2018年政府工(gōng)作報告中(zhōng)提出要“深化國家公園體(tǐ)制改革試點”，今年的政府工(gōng)作報告中(zhōng)則提出“深化國家公園體(tǐ)制改革”。記者了解到，目前三江源、東北(běi)虎豹、大(dà)熊貓、祁連山、武夷山、神農架、南(nán)山、錢江源、香格裏拉普達措九個試點區都已成立國家公園管理局或者管委會，北(běi)京長城國家公園試點區的管理機構正在組建，三江源、祁連山兩個國家公園正在試點建設中(zhōng)。

馬曉龍對此表示，國家公園體(tǐ)制改革的目的是統一(yī)管理和有效使用國土資(zī)源，通過深化國家公園體(tǐ)制改革既能夠解決我(wǒ)(wǒ)國旅遊業發展過程中(zhōng)長期以來形成的多頭管理、效率低下(xià)等問題，又(yòu)能夠更加清晰地明确旅遊業在國家公園體(tǐ)系中(zhōng)的“身份”和地位，旅遊系統應該以深化國家公園體(tǐ)制改革爲契機，進一(yī)步發揮和放(fàng)大(dà)産業在國家戰略體(tǐ)系中(zhōng)的作用。

亮點四：深化中(zhōng)外(wài)人文交流

中(zhōng)國旅遊研究院的數據顯示，2018年中(zhōng)國遊客的足迹覆蓋了157個國家，除了傳統熱門目的地，更多小(xiǎo)衆的冷門國家正在被中(zhōng)國遊客發現和喜歡。同時，中(zhōng)國也在積極擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)，爲入境遊客提供便利，以簽證政策爲例，京津冀、江浙滬等地區先後實施了外(wài)國人144小(xiǎo)時過境免簽政策，以便外(wài)國人來華旅行。而在今年的政府工(gōng)作報告中(zhōng)則明确提出要“深化中(zhōng)外(wài)人文交流”。

對此，劉思敏認爲，旅遊是民間外(wài)交，它不僅僅是一(yī)個市場消費(fèi)行爲，對于推動中(zhōng)外(wài)人文交流來說，旅遊是非常好的一(yī)個載體(tǐ)。陳小(xiǎo)兵則表示，“深化中(zhōng)外(wài)人文交流”将帶動出境遊、入境遊發展，助力中(zhōng)國文化影響力的提升。衆信旅遊集團董事長馮濱認爲，“一(yī)帶一(yī)路”建設爲中(zhōng)國旅遊連通世界帶來巨大(dà)機遇，爲深化中(zhōng)外(wài)人文交流提供了更寬闊的舞台，也爲中(zhōng)國旅遊企業開(kāi)辟了更大(dà)的發展空間。此外(wài)，馬曉龍表示，近年來我(wǒ)(wǒ)國通過與各國舉辦“旅遊年”等活動，旅遊合作持續深化，可以預見，旅遊業将對“深化中(zhōng)外(wài)人文交流”起到更大(dà)作用，也會借此大(dà)大(dà)提升我(wǒ)(wǒ)國的國際地位和形象。