去(qù)年旅遊收入達5.99萬億 文旅産業受資(zī)本追捧

“古樸的木屋、自然純粹的白(bái)桦林，在陽光的折射下(xià)，每一(yī)秒都呈現出硬朗與詩意的色彩……”從空中(zhōng)俯瞰處處透着溫柔的喀納斯，Eliy很慶幸自己在大(dà)寒之後，來到北(běi)疆之上的冰雪王國，提前開(kāi)啓假日定制旅行。

随着春節臨近，旅遊消費(fèi)繼續升級，北(běi)上賞雪、南(nán)下(xià)避寒依舊(jiù)是消費(fèi)熱點。

攜程日前發布的《2019春節長假旅遊趨勢預測報告》顯示，2019年春節長假預計将有超過4億人次出遊，出境遊人次約700萬。中(zhōng)央财經大(dà)學文化經濟研究院院長魏鵬舉認爲，從各假期的旅遊收入來看，假期天數越長，帶來的旅遊花費(fèi)呈幾何倍數增長，旅遊消費(fèi)并未降級。

公開(kāi)數據顯示，2018年春節期間，全國共接待遊客3.86億人次，同比增長12.1%，實現旅遊總收入4750億元，同比增長12.6%。有預測認爲，2019年春節的旅遊消費(fèi)還會再創新高。

詩與遠方聯體(tǐ)，推動文旅産業

在日本工(gōng)作生(shēng)活的Eliy近些年的假期基本都是旅行，而回國旅行漸漸成爲一(yī)種思鄉的方式，“去(qù)過很多地方，可以說國外(wài)有的美景國内基本都有，而且現在旅遊市場越來越規範，我(wǒ)(wǒ)們隻要用心規劃，避開(kāi)高峰期，體(tǐ)驗自然會越來越好。”

這樣的描述雖然與往年刷屏的人滿爲患的景區特寫形成鮮明對比，但都顯示同一(yī)個場景，“火(huǒ)爆”。

這個詞流行于文旅産業，是2012年左右。

把時間撥回1981年，國務院主持制定了旅遊業第一(yī)個發展規劃，5年後，列入國家第七個國民經濟發展計劃。這基本敲定了作爲“國民經濟一(yī)個組成部分(fēn)”的産業應有的基本政策體(tǐ)制保證，由此，旅遊業開(kāi)始了産業化探索，并随着1992年國家市場機制的完善而轉型。

尤其是1998年到2009年期間的“假日制度”的推出，被視爲是拉動内需、促進旅遊消費(fèi)的重要舉措。

公開(kāi)數據顯示，1999年國慶第一(yī)個“黃金周”，全國出遊人數達2800萬人次，旅遊綜合收入141億元，自此，假日旅遊熱潮席卷全國；2009年我(wǒ)(wǒ)國全年旅遊總收入約爲1.26萬億元，同比增長9%。

“這個增速還是引起很大(dà)關注的，畢竟2008年，全球金融危機爆發，文娛類、旅行等服務業的增長速度卻很快。”魏鵬舉認爲，這也是“口紅效應”的一(yī)種表現——越是經濟不景氣的時候，人們越需要心理慰藉和快樂。

從2009年開(kāi)始，《加快發展旅遊業的意見》《中(zhōng)華人民共和國旅遊法》《國民休閑綱要》等諸多文件的出台，使得旅遊業對國民經濟作用的“凸顯”效應明顯增強。

按照西方發達國家經驗，人均GDP達到1000美元時，開(kāi)始出現觀光旅遊，到了4500美元開(kāi)始出現跨境遊，增長到5000美元時，休閑度假遊則開(kāi)始爆發式增長。

2011年，中(zhōng)國的人均GDP突破5000美元，2012年，我(wǒ)(wǒ)國全年國内旅遊人數達到30億人次，同比增長13.6%；國内旅遊收入2.3萬億元，同比增長19.1%。

“這是符合需求者的‘漸變線’的。”魏鵬舉認爲，發展至今，融合是當下(xià)最重要的形态。

按照國家《關于促進旅遊業改革發展的若幹意見》，旅遊業與新型工(gōng)業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合更爲緊密，而在推動“旅遊+”“大(dà)旅遊”“全域旅遊”的過程中(zhōng)，轉型升級形成了新格局。

在此背景下(xià)，2018年，文化和旅遊部組建，更好地提升我(wǒ)(wǒ)國旅遊業的文化含量和文化品位，推動文旅産業的迅猛發展。

詩與遠方聯體(tǐ)不到一(yī)年的時間裏，是否如預期那般甜蜜？

1月30日，國務院新聞辦公布最新數據顯示，2018年，全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出2226元，占人均消費(fèi)支出比重爲11.2%；國内旅遊人數預計達55.39億人次，收入約5.13萬億元，同比增長10.8%和12.3%；入境旅遊1.41億人次，實現國際旅遊收入1271億美元，分(fēn)别增長1.2%和3.0%；預計實現旅遊總收入5.99萬億元，同比增長10.9%。

5800億投資(zī)，文旅小(xiǎo)鎮成重頭

這些數字背後，同樣透露着另外(wài)一(yī)個信息，文旅産業是被資(zī)本競逐的熱門領域之一(yī)。

新旅界研究院根據公開(kāi)信息統計，2018年1~7月，文旅相關産業投資(zī)事件約有138起，涉及拟投資(zī)總額超5800億元（以項目方披露的具體(tǐ)數額爲主，未披露暫不納入）。

第一(yī)财經記者注意到，在該研究院公布統計的138起投資(zī)事件中(zhōng)，資(zī)源開(kāi)發類投資(zī)多以特色小(xiǎo)鎮和文旅綜合體(tǐ)項目爲主，兩者發生(shēng)了54起，占到資(zī)源總量的71.05%，而影視、康療、體(tǐ)育、生(shēng)态農業等特色小(xiǎo)鎮占比平分(fēn)秋色。

“‘特色小(xiǎo)鎮’并不是中(zhōng)國的發明，國外(wài)已有很多成功案例，如法國的普羅旺斯風情小(xiǎo)鎮；而在經濟新常态下(xià)，創建特色小(xiǎo)鎮，是有利于破解經濟結構轉化和動力轉換的現實難題。”魏鵬舉認爲，小(xiǎo)鎮經濟是我(wǒ)(wǒ)國新的經濟增長點。

2016年，三部委聯合印發《關于開(kāi)展特色小(xiǎo)鎮培育工(gōng)作的通知(zhī)》，提出目标，“到2020年，我(wǒ)(wǒ)國将培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商(shāng)貿物(wù)流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小(xiǎo)鎮。”次年，四部委又(yòu)聯合印發《關于規範推進特色小(xiǎo)鎮和特色小(xiǎo)城鎮建設的若幹意見》，政策利好之下(xià)，特色小(xiǎo)鎮迎來了投資(zī)高峰。

第三方研究機構統計數據顯示，目前省級特色小(xiǎo)鎮、企業主導建設的特色小(xiǎo)鎮總量已達2000個左右。一(yī)種非官方的說法是，如果把計劃建設的全部算上，特色小(xiǎo)鎮的總量已多達五六千個，即便按照每個小(xiǎo)鎮20億的投資(zī)規模估算的話(huà)，特色小(xiǎo)鎮建設總投資(zī)會超過10萬億元。

第一(yī)财經記者根據第三方的統計信息計算，特色小(xiǎo)鎮的投資(zī)方中(zhōng)，有地産商(shāng)、文旅投資(zī)集團、影視傳媒以及體(tǐ)育運營公司等，而地産商(shāng)一(yī)度占比超過三分(fēn)之一(yī)。

對此，有文旅項目負責人認爲，地産商(shāng)介入特色小(xiǎo)鎮開(kāi)發是一(yī)種必然，“畢竟一(yī)個文旅小(xiǎo)鎮的平均投資(zī)至少在35億～40億元，資(zī)金回報周期又(yòu)長達15～20年，沒有大(dà)體(tǐ)量的集團加持，是很難的。”

但在特色小(xiǎo)鎮推進過程中(zhōng)，房地産化、項目同質化等問題備受诟病，媒體(tǐ)調查披露的案例中(zhōng)就有部分(fēn)開(kāi)發商(shāng)借特色小(xiǎo)鎮概念炒作，變相拿地做房地産，更有一(yī)些地區将特色小(xiǎo)鎮作爲政府舉債的手段。

去(qù)年8月，國家發改委發布《國家發展改革委辦公室關于建立特色小(xiǎo)鎮和特色小(xiǎo)城鎮高質量發展機制的通知(zhī)》，明确指出，建立規劃糾偏機制，各地區要依據特色小(xiǎo)鎮與特色小(xiǎo)鎮本質内涵的差異性，調整并分(fēn)列現有省級特色小(xiǎo)鎮和特色小(xiǎo)城鎮創建名單，分(fēn)類明确功能定位和發展模式；并在創建名單中(zhōng)，逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地産化傾向的不實小(xiǎo)鎮，政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資(zī)平台公司變相舉債建設的風險小(xiǎo)鎮，以及特色不鮮明、産鎮不融合、破壞生(shēng)态環境的問題小(xiǎo)鎮。

文件下(xià)發一(yī)個月後，南(nán)方某省發改委、省特色小(xiǎo)鎮規劃辦集體(tǐ)約談了考核落後的特色小(xiǎo)鎮負責人，因特色不夠鮮明等原因，7個特色小(xiǎo)鎮被降格，14個特色小(xiǎo)鎮被警告。

“特色小(xiǎo)鎮和特色小(xiǎo)城鎮建設的探索過程肯定不會是一(yī)勞永逸的。”魏鵬舉表示，在未來，中(zhōng)國文創小(xiǎo)鎮的優勝劣汰或成必然趨勢。