新一(yī)線城市：消費(fèi)升級、發展旅遊成重點

“建設國際消費(fèi)中(zhōng)心城市，硬件是容易達到的，但難點在軟件。構建一(yī)個讓消費(fèi)者放(fàng)心的消費(fèi)環境迫在眉睫，必須要以法治爲依托、以權益保護爲中(zhōng)心，提振消費(fèi)信心，倒逼産品質量提升。”

2018年國民經濟成績單顯示，消費(fèi)支出最終對國内生(shēng)産總值增長的貢獻率爲76.2%。如何争奪國内的消費(fèi)市場，成爲2019年許多城市的發展關鍵。

1月27日，陝西省兩會在政府工(gōng)作報告中(zhōng)提到将西安打造成國際消費(fèi)中(zhōng)心城市。同天發布的重慶市政府工(gōng)作報告，也提到将重慶打造成國際消費(fèi)中(zhōng)心城市。

按照中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議的部署，2019年聚焦“促進形成強大(dà)國内市場”是我(wǒ)(wǒ)國重要工(gōng)作任務之一(yī)。商(shāng)務部也提到，要開(kāi)展國際消費(fèi)中(zhōng)心城市建設試點。

在近日召開(kāi)的地方兩會和地方商(shāng)務工(gōng)作會上，西安、重慶、成都、南(nán)京、廈門等城市均提到了國際消費(fèi)中(zhōng)心城市建設，消費(fèi)升級、商(shāng)旅文體(tǐ)消費(fèi)聯動、消費(fèi)便利化等均是地方刺激消費(fèi)政策的關鍵。

接受記者采訪的官員(yuán)和專家表示，刺激消費(fèi)首先要增加居民可支配收入，其次是供給側結構性改革，提供有效供給和消費(fèi)便利化環境。

新一(yī)線瞄準“國際消費(fèi)中(zhōng)心”

2018年，中(zhōng)國人均GDP達到約1萬美元，北(běi)上廣深四個一(yī)線城市全部進入人均GDP過2萬美元的階段。參照歐美經濟發達國家的經驗，當人均GDP達到一(yī)定數字，消費(fèi)在經濟中(zhōng)的基礎作用會越來越突出，刺激消費(fèi)已成爲政府刺激經濟的重要方式。

2018年上半年全國各城市社會消費(fèi)品零售總額的排名，分(fēn)别是上海、北(běi)京、廣州、重慶、成都、武漢、天津和南(nán)京。當然，社零消費(fèi)隻是城市消費(fèi)實力的衆多指标之一(yī)，城市旅遊消費(fèi)、民航旅客運輸量、線上交易、消費(fèi)便利程度和服務性消費(fèi)等都是評價城市消費(fèi)的指标。

而各地如何謀奪消費(fèi)中(zhōng)心的地位，成爲2019年地方政府工(gōng)作報告中(zhōng)的重點。

按照陝西省兩會的布局，支持西安創建國際消費(fèi)中(zhōng)心城市。報告還提到，培育壯大(dà)物(wù)流、會展、金融等現代服務業，推進體(tǐ)育、健康、養老等領域服務消費(fèi)提質擴容。推動文化旅遊融合發展，打造國際一(yī)流旅遊中(zhōng)心。

重慶提出，積極引導提升消費(fèi)供給品質，千方百計擴大(dà)消費(fèi)。培育消費(fèi)新業态新模式，穩定汽車(chē)、百貨消費(fèi)，發展服務消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)，完善進口商(shāng)品分(fēn)銷體(tǐ)系，做大(dà)網絡零售規模。

此外(wài)，早在2017年，青島兩會《政府工(gōng)作報告》中(zhōng)特别提出了關于“争創全國沿海地區國際消費(fèi)中(zhōng)心城市”。2018年初，成都提出深化生(shēng)活性服務業供給側結構性改革,到2022年,成都生(shēng)活性服務業産業增加值将達到5000億元,初步建成國際消費(fèi)中(zhōng)心城市。

對于國際消費(fèi)中(zhōng)心的提法，一(yī)位地方政府智囊專家稱，他在2018年就向當地發改委提出了“打造消費(fèi)中(zhōng)心城市”的課題，不過地方都熱衷上升到“國際”高度，畢竟包括南(nán)京、武漢、杭州在内的新一(yī)線城市，都習慣以國際爲遠景目标。從人口規模與空間尺度上看，這些城市确實與國際城市差不多，但從實際服務的區域範圍看，其實更類似區域中(zhōng)心都市圈。

以武漢市和南(nán)京市爲例，武漢對周邊1 8城市圈的虹吸效應明顯，南(nán)京對周邊地市以及安徽地區也存在虹吸效應，吸引區域城市圈的消費(fèi)人群購物(wù)。

刺激消費(fèi)政策密集

在地方兩會政府工(gōng)作報告和年度經濟數據的盤點中(zhōng)，很多城市将零售新業态、發展旅遊經濟，提檔升級老商(shāng)圈，引進知(zhī)名消費(fèi)品牌，發展新零售和旅遊經濟，當作政府政策引導的重點。

比如南(nán)京提出，争取國際消費(fèi)中(zhōng)心城市試點，實施商(shāng)圈消費(fèi)引領工(gōng)程，着力構建智慧商(shāng)圈、智慧商(shāng)店(diàn)、智慧物(wù)流，提檔升級新街口商(shāng)圈，改造建設湖南(nán)路商(shāng)圈，發揮“南(nán)京購物(wù)”對周邊城市的輻射帶動效應。武漢市提出，鼓勵發展生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)、智慧零售等新業态，培育引進知(zhī)名品牌旗艦店(diàn)、體(tǐ)驗店(diàn)50個。

中(zhōng)國指數研究院(華中(zhōng))市場研究總監李國政表示，過去(qù)地方商(shāng)業綜合體(tǐ)的數量也會被當作地方消費(fèi)力的重要指标。“這兩年，二線城市商(shāng)業綜合體(tǐ)面積過剩，現在中(zhōng)西部城市都在強調改造旗艦店(diàn)，強調新零售的落地和改造傳統商(shāng)街，對于中(zhōng)西部城市來說，很多消費(fèi)轉移到線上，消費(fèi)資(zī)金都到了江浙滬這些‘包郵區’。”

此外(wài)，新一(yī)線城市的消費(fèi)便利化不斷提速。在新零售和便利店(diàn)消費(fèi)方面，新一(yī)線城市近年便利店(diàn)擴張迅猛。以武漢爲例，當地代表便利店(diàn)企業Today便利店(diàn)相關負責人稱，Today于2014年将總部遷至武漢，目前在武漢已設有300餘家門店(diàn)，以堂食、預定自提、半小(xiǎo)時送達等新零售模式，提供24小(xiǎo)時消費(fèi)服務。

據上述負責人透露，2018年Today顧客年齡在18-35歲的占比80%，且客單價穩步提升，說明武漢核心消費(fèi)人群已逐漸養成在便利店(diàn)的消費(fèi)習慣，武漢适時提出建設國家消費(fèi)中(zhōng)心城市，也給了便利店(diàn)行業信心，他們正在持續加大(dà)對鮮食供應鏈的投入，也在不斷豐富消費(fèi)供給。

在發展旅遊消費(fèi)方面，各地都将其作爲刺激消費(fèi)的重點，比較有代表性的是西安和杭州。2018年杭州市入境遊客達到420.5萬人次，全年實現旅遊總收入3589億，旅遊外(wài)彙收入38.3億美元。2018年1-11月，西安市接待海内外(wài)遊客24183.05萬人次，旅遊業總收入2414.55億元。

值得注意的是，被統計的西安遊客的數量超過杭州，但旅遊總收入數據，西安遠不如杭州。

西安當地人士将原因歸于西安遊客過夜率遠不如杭州，一(yī)位過夜遊客的消費(fèi)是“一(yī)日遊”遊客的三倍。2018年，發展全域旅遊，通過全面提升“吃住行遊購娛”的要素品質，提升過夜遊客占總接待人數的比率，已經是陝西全省發展旅遊的重點，也是諸多城市在刺激旅遊消費(fèi)方面需要繼續努力的内容。

目前國内比較有代表的國際消費(fèi)中(zhōng)心城市以香港最爲典型，不管是國際遊客、國際航線數量還是相關免稅政策，都讓香港成爲購物(wù)中(zhōng)心。如何像香港一(yī)樣吸引更多的人流、物(wù)流、商(shāng)流、資(zī)金流、信息流彙聚，是二線城市打造國際消費(fèi)中(zhōng)心的重要命題。

南(nán)京社科院副研究員(yuán)何雨表示，南(nán)京刺激消費(fèi)的着力點主要就是服務于周邊城市，包括安徽和蘇北(běi)地市。目前二線城市建設國際消費(fèi)中(zhōng)心城市的主要不足體(tǐ)現在兩個方面，一(yī)個方面是硬件上還需要繼續做大(dà)做強各類消費(fèi)載體(tǐ)，豐富消費(fèi)品類型。另一(yī)個方面是軟件方面的，主要體(tǐ)現在對消費(fèi)者的權益保護上。

“建設國際消費(fèi)中(zhōng)心城市，硬件是容易達到的，但難點在軟件。構建一(yī)個讓消費(fèi)者放(fàng)心的消費(fèi)環境迫在眉睫，必須要以法治爲依托、以權益保護爲中(zhōng)心，提振消費(fèi)信心，倒逼産品質量提升。”何雨說。

一(yī)位接受記者采訪的地方官員(yuán)則直言，刺激地方消費(fèi)的最好辦法，就是增加居民可支配收入，“老百姓有錢了才會消費(fèi)”。