智慧旅遊是旅遊提質的重要抓手

政策解讀

本報記者 胡畔

随着大(dà)衆旅遊時代的到來，假日及高峰期旅遊出行難、停車(chē)難、入園難、賞景難、如廁難等問題依然突出，直接影響到廣大(dà)遊客的體(tǐ)驗度和舒适度。爲有效提升假日及高峰期旅遊供給品質，近日，文化和旅遊部發布了《關于提升假日及高峰期旅遊供給品質的指導意見》（以下(xià)簡稱《意見》）。

《意見》提出，要立足大(dà)衆旅遊消費(fèi)特征，面向全域旅遊發展需求，大(dà)力推進旅遊供給側結構性改革，準确把握假日及高峰期旅遊集中(zhōng)消費(fèi)規律，有效加強調控引導，推進優質供給、彈性供給、有效供給，切實提升旅遊資(zī)源開(kāi)發、産品建設和服務管理水平，持續推動我(wǒ)(wǒ)國旅遊高質量發展。

推進三供給是旅遊提質目标

事實上，旅遊時段集中(zhōng)、遊客集中(zhōng)、消費(fèi)集中(zhōng)、承載集中(zhōng)、壓力集中(zhōng)正是我(wǒ)(wǒ)國假日及高峰期的旅遊規律特征。中(zhōng)國社會科學院旅遊研究中(zhōng)心學術顧問李明德在接受中(zhōng)國經濟時報記者采訪時指出，假日出行紮堆是我(wǒ)(wǒ)國當前一(yī)種社會性的、群衆性的、有規模的文化現象，需要從各方面綜合考慮其形成原因。“目前來看，要從根源上解決此類問題、尋找一(yī)勞永逸的辦法不太現實。因此，我(wǒ)(wǒ)們隻能退而求其次，通過多方面的努力，推出各種措施來緩解假日及高峰期旅遊出行所帶來的集中(zhōng)壓力和矛盾。”

鼓勵全域旅遊産品開(kāi)發，推進優質供給、彈性供給、有效供給，正是緩解集中(zhōng)壓力和矛盾的第一(yī)步。

《意見》提出，要加強旅遊資(zī)源開(kāi)發和産品建設的規劃指導，科學調整區域旅遊産品空間分(fēn)布格局。例如，東部地區要加快旅遊産品提質升級，豐富産品供給類型，加強智慧旅遊運用，緩解傳統景區壓力；中(zhōng)西部地區要加大(dà)旅遊資(zī)源開(kāi)發利用力度，增強可選擇性、可通達性和可遊賞性，緩解東部地區假日旅遊壓力。

同時，要加強旅遊資(zī)源普查，健全旅遊資(zī)源動态更新和管理機制，編制旅遊産品分(fēn)類目錄，完善假日及高峰期旅遊消費(fèi)導示制度。推進建立旅遊資(zī)源保護和開(kāi)發動态管理機制，嚴格執行景區最大(dà)承載量管控、生(shēng)态功能保護區規劃、資(zī)源開(kāi)發環境影響評價等硬性要求。

此外(wài)，《意見》還提出要大(dà)力推進旅遊業供給側結構性改革，堅持全域旅遊發展方式，通過實施“旅遊+”戰略，擴大(dà)産品供給，打造産品品牌，提高産品質量。

例如，加大(dà)旅遊新業态建設，着力開(kāi)發文化體(tǐ)驗遊、鄉村(cūn)民宿遊、休閑度假遊、生(shēng)态和諧遊、城市購物(wù)遊、工(gōng)業遺産遊、研學知(zhī)識遊、紅色教育遊、康養體(tǐ)育遊、郵輪遊艇遊、自駕車(chē)房車(chē)遊等。加快旅遊産品升級改造，注重提升旅遊産品的文化内涵、科技含量、綠色元素，重點打造以民宿爲核心的鄉村(cūn)旅遊産品，以教育傳播爲功能的體(tǐ)驗産品。加大(dà)旅遊産品品牌推廣力度，着力打造精品旅遊景區，持續提升國家級、省級旅遊度假區、全域旅遊示範區等精品旅遊品牌的市場吸引力。

同時，《意見》還鼓勵國有、集體(tǐ)、個體(tǐ)、外(wài)資(zī)等多種經濟成分(fēn)參與全域旅遊産品開(kāi)發，引導企業不斷延伸産業鏈、提升價值鏈，履行社會責任。

智慧旅遊是旅遊提質抓手

值得一(yī)提的是，除了瞄準旅遊時段集中(zhōng)、遊客集中(zhōng)、消費(fèi)集中(zhōng)、承載集中(zhōng)等突出短闆弱項有效施策應對外(wài)，“智慧引領、科學引導”也在《意見》中(zhōng)多次被提及。可以說，提升智慧旅遊管理水平成爲緩解集中(zhōng)壓力和矛盾的第二步。

《意見》強調，要以智慧旅遊爲抓手，切實提升假日及高峰期旅遊産品開(kāi)發、現場管理、綜合服務的智慧化水平。利用大(dà)數據平台，加強預警預報、視頻(pín)監測、應急指揮、流量統計、信息分(fēn)析等工(gōng)作，有效實現對遊客出行、目的地遊覽和食宿消費(fèi)等科學引導。

例如，在實施立體(tǐ)調控方面，要加強信息提示，通過網絡、電(diàn)視、廣播、移動多媒體(tǐ)、智能終端等平台，及時發布旅遊目的地住宿交通、旅遊景區門票(piào)、停車(chē)場等旅遊實時信息，引導遊客合理安排出行，避免由于信息不對稱引發盲目出行、集中(zhōng)前往。有效實施管控，對通往景區的公路加強監測，根據需要采取交通管制等措施進行分(fēn)流、截流，嚴格落實景區最大(dà)承載量管理，避免出現大(dà)面積、長時間滞留堵塞。

同時，還要強化科技支撐，提升智慧旅遊的管理水平。例如，加強與通訊、交通、景區等機構的數據鏈接與共享，建立假日及高峰期旅遊大(dà)數據采集分(fēn)析平台，實現對景區、住宿、道路等旅遊信息的實時監測。

此外(wài)，《意見》還鼓勵各地積極提升智慧旅遊服務水平，重點推進門票(piào)線上銷售、自助遊覽服務，推進全國4A級以上旅遊景區實現手機應用程序（APP）智慧導遊、電(diàn)子講解等智慧服務。提升智慧産品開(kāi)發水平，鼓勵智慧景區建設，充分(fēn)運用虛拟現實（VR）、4D、5D等人工(gōng)智能技術打造立體(tǐ)、動态展示平台，爲遊客提供線上體(tǐ)驗和遊覽線路選擇。

李明德表示，在政府積極調控、強化彈性供給的同時，民衆也應在假日旅遊方式和内容的選擇上更加多樣化和個性化，積極向智慧旅遊靠攏。

例如，民衆在選擇旅遊目的地和時間時可盡量避開(kāi)可預見的過熱景點及高峰旅遊時段，利用當前發達的網絡及信息技術，提前做好假期旅遊出行的合理規劃，将假日出行變爲理性旅遊。通過對景區信息的全面了解，尤其是對景區的遊客接待狀況的了解，對可能出現的狀況做好事先的思想準備，減少假期出遊的盲目性和随意性，從而提高自身出遊的便利性。